中共建宁县委、建宁县人民政府：​

　　2025年，建宁县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和践行习近平法治思想，将法治思维和法治方式贯穿卫生健康工作各领域、全过程，持续提升依法行政能力和水平，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）健全制度体系，筑牢依法行政根基

　　1.优化决策管理机制。严格执行重大行政决策程序规定，健全合法性审查与集体决策衔接机制，确保决策依法、科学、民主。局党组议事决策严格落实议事规则和程序，对“三重一大”事项规范决策流程，切实防范决策风险。

　　2.规范文件管理流程。建立规范性文件“起草—审核—备案—清理”全周期闭环管理机制，由单位公职律师（法律顾问）全程参与文件审核，严格开展合法性审核、公平竞争审查，实现文件备案、清理全覆盖。常态化开展政策文件“回头看”，及时修订完善或废止失效文件，确保政策文件合法合规。

　　3.强化权力监督制约。深化政务公开，全年通过县政府门户网站公开各类政务信息57条，主动接受社会监督。高效办结12345政务服务便民热线诉求95件、投诉举报36件，办结率、满意率均达100%。按期办结人大代表建议2件、政协提案3件（其中协办1件），办复率、满意率均为100%，办理结果按规定公开公示。

　　（二）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

　　1.规范审批履职。统一窗口服务标准，优化审批服务流程，明确应急处置规范，全面提升窗口服务质量和应急处置能力。严格落实“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度，全年未发生审批违规违纪问题，卫健局审批窗口获评全县“2025年度群众满意窗口”，1名工作人员获评年度服务标兵。

　　2.精简审批环节。系统梳理政务服务事项，动态调整权责清单，新增台籍护士短期执业备案、公共场所卫生备案等5个备案类事项。深化“互联网+政务服务”改革，编制《医师执业注册（新办）》等高频事项“全程网办”操作指南，通过“健康建宁”公众号推送普及，引导群众  线上办事，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　3.提升办件质效。推行“数据最多采一次”“容缺受理”等便民举措，最大限度减少群众现场跑动次数。全年办理各类政务服务事项279件，其中行政许可267件、行政确认1件、公共服务11件，办结率达100%，切实增强企业和群众的政务服务获得感、满意度。

　　（三）规范执法行为，提升监管执法效能

　　1.深化联合精准监管。推进“双随机、一公开”监管，联合开展跨领域抽检，完成16家机构采光照明专项检查，达标率100%。开展国家、省级职业卫生双随机检查21家次，下达监督意见书1份。聚焦公共场所、医疗机构、传染病防治、放射卫生、集中式餐饮具消毒、生活饮用水重点领域开展执法监督，全年检查322家次，下达意见书22份，立案6起、罚款6.45万元，有效震慑违法违规行为。

　　2.推进智慧数字监管。依托全省一体化执法融合平台，实现案件全流程线上办理，办结率100%。优化平台数字管控和台账管理，归集各类执法信息，确保监管全程可追溯、可核查。整合多领域检查数据，联动协管单位信息上报，深化数据与监管实效融合，提升执法精准度和效率，为科学监管提供数据支撑。

　　3.强化执法队伍建设。组织执法人员参加省、市级法治培训和内部业务练兵，实现全员覆盖；延伸培训触角，开展卫生监督协管培训1班次25人，培训村医120余人。健全协管督导机制，每季度对9家协管单位开展督导。全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法规范率达100%。

　　（四）深化普法宣传，夯实法治思想根基

　　1.节点普法精准发力。结合“3·24世界防治结核病日”“4·15”全民国家安全教育日“5·12国际护士节”“12·1世界艾滋病日”等重要节点，开展主题普法宣传活动，通过发放宣传资料、提供法律咨询、开展义诊服务等形式，重点普及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生健康领域法律法规，提升群众法治意识。

　　2.重点人群靶向普法。针对医务人员、企业职工、在校学生、老年人等重点群体，开展精准普法。在第23个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周期间，深入福建省富强石材有限公司、先正达集团股份有限公司等企业，开展心理健康讲座和职业病防治法培训，推动专业知识转化为职工实操防护技能。

　　3.创新普法形式载体。打破“摆摊设点”传统模式，构建“线上+线下”普法矩阵。线上依托“健康建宁”公众号，发布《宪法与卫生健康》等普法信息10余篇；线下落实“谁执法谁普法”责任制，结合日常监督、双随机抽查开展现场普法、以案释法，发放手册、张贴海报，切实提升群众对卫生健康法律法规的知晓率和认同度。

　　二、存在的困难与问题​

　　（一）法治思维融入不够深入​

　　部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”倾向，在业务工作、日常管理服务中主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识不强，全员学法用法、依法履职的浓厚氛围尚未完全形成。

　　（二）执法能力适配有待提升​

　　部分执法人员对相关领域法律法规掌握不深、理解不透，数字化执法工具应用熟练度不足，应对复杂案件的调查取证、法律适用、精准处置能力有待进一步加强。

　　（三）普法宣传实效有待强化​

　　针对不同群体的个性化普法产品供给不足，线上普法形式虽有创新但互动性不强，群众参与度不高，法律法规知晓率和认同度有待提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，压实法治责任

　　局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作统筹推进。结合人事变动及时调整人员，明确政策法规股牵头职责，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、股室协同配合”的工作格局。聘请本单位公职律师为法律顾问，列席党组会，重大决策及执法案件均征求法律顾问意见，确保行政行为合规。

　　（二）带头学法用法，提升法治素养

　　严格落实领导干部年度述法制度，将习近平法治思想、宪法及卫生健康领域法律法规纳入党组理论学习中心组内容，全年开展专题学习3次。依托每周集中学习、支部主题党日、福建干部网络学院等平台，推动学法与业务、理论学习融合，开展法治专题培训9次，结合“12·4”国家宪法日邀请公职律师解读案例，带动干部职工提升法治素养和依法履职能力。

　　（三）严抓督促落实，规范行政运行

　　紧盯行政执法、行政审批、政务服务等重点领域，全面公开权责清单、执法结果，主动接受社会监督。严格落实法制审核备案制度，发挥公职律师专业指导作用，对行政审批、行政处罚等行政行为进行全程审核把关。全年办理行政复议案件1件、行政诉讼案件3件（同一当事人一审、二审、再审），无行政诉讼败诉案件，未发生因违法行政引发的信访积案和负面舆情。

　　四、2026年工作安排​

　　（一）筑牢制度防线，深化学法用法

　　严格执行党组议事决策规则，定期开展规范性文件清理修订，确保政策合规有效。拓展政务公开范围和深度，聚焦执法结果、民生政策落实等重点，畅通12345热线、信访投诉等监督渠道，健全投诉举报闭环处置机制，强化权力运行制约监督。

　　（二）强化执法普法，提升履职效能

　　联合相关部门开展跨部门联合执法，集中整治非法行医等突出问题。深化数字化执法平台应用，开展法律法规及办案技巧培训，创新普法形式，提升普法宣传实效。

　　（三）搭建共享平台，夯实基层基础

　　依托“健康建宁”公众号搭建基层法治共享平台，整合政策解读、典型案例等内容定期推送。建立内容更新和需求响应机制，联动县乡医疗机构共享资源、发布执法动态，开展针对性答疑，切实把法治服务送到基层一线。

　　建宁县卫生健康局

　　2026年1月29日