中共三明市委、三明市人民政府：

　　2025年，建宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕中心工作、服务发展大局，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市关于法治政府建设的部署要求，切实推动法治政府建设各项重大决策部署落地见效，持续推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）坚持政治引领，推动法治政府建设

　　1.强化政治引领，压实法治政府建设责任。在县委领导下，县政府认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务,县政府主要领导和分管领导对法治政府进行专项部署5次，高位推动各项任务落地见效。县政府常务会专题听取法治政府建设相关工作汇报2次，县政府分管领导召开基层行政执法领域突出问题专项整治会议4次，持续推动“述法”制度规范化、法治化，实现县乡两级党政主要负责人述法全覆盖。

　　2.聚焦示范创建，推动法治政府建设提质增效。以全市创建“全国法治政府建设示范市”为契机，做好市县联创工作，全面对照104项创建指标开展自查，系统整理2021年以来相关工作情况，有针对性地补齐短板。县领导多次主持召开联创工作推进会，抽调人员组建法治政府示范创建专班，有力推动申报工作有序开展。2025年10月，助力我市成功入选第三批全国法治政府建设示范市。

　　3.健全督查机制，提升法治监督综合效能。建立健全法治督察与纪检监察监督的协作机制，探索将法治建设纳入巡察内容，增强法治的刚性约束。县委依法治县办联合政府办（效能办）、编办，组织专项督察组深入乡镇和相关部门，重点围绕全国法治政府建设示范市联创工作、乡镇综合行政执法体制改革及“闽执法”平台应用情况等开展督查，强化问题整改和工作指导，切实推动法治建设各项重点任务落地见效。 

　　（二）健全制度体系，夯实依法行政根基

　　1.规范文件管理，夯实法治基础根基。严格落实规范性文件备案审查制度，坚持“有备必审、有错必纠”，全省率先创新开发“规范性文件AI审查助手”，填补乡镇和部门在文件审查方面的短板，2025年全县共向市政府和县人大常委会报备规范性文件34件，并统一在县政府网站公开，确保文件管理公开透明。同时，开展规范性文件动态清理，废止2件不符合要求的文件，持续优化制度供给，为法治政府建设筑牢制度根基。

　　2.健全决策机制，提升依法行政水平。为确保重大行政决策、科学、规范、有序进行，我县认真编制重大行政决策事项目录并及时向社会公开。聚焦关键决策环节，做好政府投资审查、农村“三资”合同审查，县政府法律顾问全程参与政府常务会议14次，充分发挥专业优势，提升决策合法性审查质量。全县党政机关实现法律顾问全覆盖，切实提升决策审查质量，为推进依法治县聚智汇力、赋能增效。

　　3.规范执法主体，健全执法制度体系。依托政府官网、政务内网，全面公开公示执法主体信息，包括33个行政机关及法律法规授权组织、5个受委托行政机关或组织的执法权限、执法依据等内容。联合县委编办，动态调整权责清单，收回乡镇人民政府111项行政处罚权，确保执法主体“法定职责必须为、法无授权不可为”，从源头上规范行政执法行为。

　　（三）加强执法监督，规范公正文明执法

　　1.规范资格管理，夯实执法队伍能力基础。开展全县执法队伍能力建设专项行动，组织开展3场（次）行政执法业务轮训，对80余人次开展集中授课辅导，开展行政执法常态化机考，2025年共59人新通过行政执法考试。同时，做好全县各行政执法单位行政执法证件统一申领工作，对全县新通过执法资格考试的行政执法人员进行信息采集和编号。

　　2.深化智慧赋能，持续优化法治营商环境。推进“闽执法”平台应用，开展行政检查3799次、行政处罚332次、行政强制3次，实现执法信息实时录入、动态监管，提升执法效率和透明度。聚焦营商环境优化，整合22项执法事项为8个场景，联合16个部门开展“综合查一次”行动，检查企业48家，实施对象完成率达100%，减少重复检查94家次，做到执法不扰企、服务不减分、监管不缺位，推动执法既有力度又有温度。

　　3.强化执法监督，提升执法规范化水平。行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度落实。积极推动柔性执法“四张清单”和行政执法裁量基准工作。督促各行政执法单位对已经办结的行政处罚案卷及时整理归档、装订成卷。对照《福建省行政处罚案卷评查标准》，联合县纪委监委对全县17家执法单位开展案卷评查，共计抽取案卷908卷，发现各类问题1千多个，并督促各执法单位限期完成问题整改，切实提升行政处罚案卷规范化水平。

　　4.聚焦突出问题，推进执法专项整治。将基层行政执法领域突出问题专项整治工作纳入年度重点任务统筹部署，先后组织召开全县推进会4次，组建“双专班”协同推进整治工作，制定专项整治方案，建立问题整改台账，通过明确任务清单、压实主体责任、跟踪进度节点，为整治工作全流程提供了有力支撑和规范保障。2025年全县共全面排查问题592个，整改完成率达100%；解决群众反映强烈的诉求1731件，群众满意度达100%，专项整治取得明显成效，有效提升了基层行政执法公信力。 

　　（四）深化普法宣传，厚植法治文化土壤

　　1.强化顶层设计，锚定普法工作航向。县委、县政府高度重视法治政府建设，强化顶层设计与统筹推进，将法治政府建设纳入党政主要负责人履职清单，纳入党委（党组）巡察和领导班子民主测评范畴，形成“一把手”牵头抓总、各部门协同发力的工作格局。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制发《2025年建宁县国家机关“谁执法谁普法”普法工作清单》，以清单化明责、项目化推进、责任化落实，构建“同频共振”的“大普法”格局；同步深入推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，新增“法律明白人”150人、“法治带头人”71人，实现行政村（社区）全覆盖，筑牢基层法治根基。

　　2.总结创新成果，打造普法鲜活样本。扎实做好“八五”普法规划实施情况总结，系统梳理全县普法工作亮点特色，形成典型案例，并在“尚法建宁”微信公众号开设“八五普法巡礼”专栏连载报道。其中，《建宁“种业蒲公英”：让法治阳光照亮“金种子”振兴路》成功入选第三届法治时代创新论坛“2025年法治创新案例”，为普法工作创新发展提供了鲜活样本。培育示范典型，深化乡村法治文化建设，推动上黎村争创国家级“民主法治示范村”。

　　3.打造特色品牌，丰富法治文化传播载体。以争创“全国  守法普法示范县”为载体，联动多部门协力打造边界蒲公英、种业蒲公英、生态蒲公英”三大核心普法品牌，组织“蒲公英”普法志愿者围绕“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“科技文卫三下乡”、“宪法宣传周”等节点，开展宪法、民法典、禁毒反诈、优化营商环境等主题宣传活动320余场次，发放宣传资料3万余份，解答群众咨询2600余人次。

　　（五）化解风险纠纷，社会治理水平有力提升

　　1.深耕多元解纷，筑牢社会和谐根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导全县各级调委会常态化开展矛盾纠纷排查化解。推动综治中心与司法所协同联动，通过机制创新与阵地融合双向发力，持续强化解纷队伍专业能力与联动效能，筑牢基层矛盾化解第一道防线。2025年县乡两级受理纠纷917件，化解率达95.1%；完成司法确认323件，推动执行案件同比下降5%。创新打造“莲文化”多元解纷机制，推进《莲艺解纷故事汇》汇编工作，新评定一级人民调解员1人。

　　2.聚焦重点人群，完善应急管理体系。聚焦安置帮教、社区矫正、信访投诉等重点群体，加强应急管理体系建设，依托大数据平台开展信息化核查3000余人次，修订应急处置预案，高效处置1起突发情况。在全市社区矫正工作培训会上，建宁县作为典型代表交流发言，分享工作经验与实践成果，相关工作获得认可。

　　3.府院协同联动，推动行政争议实质化解。深化府院联动，推动行政争议源头预防与实质化解，2025年12月，建宁县政府与建宁、明溪两地法院正式签约建立跨区域行政争议预防与实质化解“3+N”协作机制。通过整合政府与法院资源，发挥各自职能优势，构建“政府主导、法院参与、多方联动”的工作格局，推动行政争议在源头上防范、在前端上化解、在实质上解决。

　　（六）强化权力制约监督，行政权力运行规范透明

　　1.强化多元监督，提升政务服务效能。主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督。全年办理县人大代表建议98件，政协提案139件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。全县“12345”平台受理诉求件5060件，及时查阅率100%、按时办结率100%，群众满意率99.71%。

　　2.严把复议关口，筑牢法治监督防线。2025年共受理行政复议案件28件，办结27件，及时纠正不当行政行为5件，确保每起案件办理程序合法、事实清楚、适用法律正确，行政复议合法率达100%。在行政诉讼方面，2025年本地区行政机关共发生行政应诉案件13件，已审结11件。2025年行政机关胜诉率达100%。行政机关负责人出庭应诉11件次，出庭应诉率达100%。

　　3.推进信息公开，夯实阳光政务根基。严格规范政务公开全流程，严格执行“三审”制度，明确部门责任，指定专人负责政务信息的收集、整理与报送，确保工作有序推进；另一方面，完善门户网站系统功能，以政府门户网站作为政务公开的主要载体和平台，定时维护各栏目、更新内容，切实提升政务公开质量与政务服务效能。2025年县本级开设政府信息公开专栏24个，主动公开政府信息500余条，受理信息公开申请4件，发布政策解读52篇。

　　二、存在问题与不足

　　2025年我县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求还存在一定差距，主要表现在：一些部门及乡（镇）法治队伍力量薄弱，行政执法质效有待进一步提升，法律顾问制度作用发挥不充分，“谁执法谁普法”责任制落实有偏差等问题。

　　三、2026年法治政府建设重点任务

　　（一）强化统筹协调职能，擦亮法治示范品牌。以我市成功入选全国法治政府建设示范市为契机，持续巩固法治政府建设成果。持续深耕法护  种业品牌，争创全国法治政府单项示范创建品牌。密切府院联动，推进高质量的平安法治建设。依托综治中心，推进行政复议与应诉、行政争议实质化解、行政执法监督三位一体联动。

　　（二）文化赋能法治建设，品牌引领普法惠民。创新构建“五彩蒲公英”特色普法品牌体系，在“生态”“边界”“种业”三大原有蒲公英普法项目基础上，新增“驿路”“家和”两大特色子品牌，丰富普法场景与服务维度。同步开展法治文艺作品有奖征集活动，深耕本土文化资源，创作兼具通俗性与感染力的法治文艺精品，挖掘培育本地法治文艺骨干力量。通过优秀作品展播、汇编成册、巡演巡展等多元形式广泛推广，以法治文化浸润人心，持续提升全民法治素养，为平安建宁、法治建设注入鲜活文化动能。

　　（三）强化行政执法监督，推动执法规范提质。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”及执证执法管理要求，筑牢执法规范化基础。全面运用“闽执法”平台，实现执法全流程网上监管与涉企执法监测预警全覆盖。常态化组织行政处罚案卷集中评查，系统梳理问题线索并推动整改。深化与纪检监察、检察监督的协作联动，建立跨区域行政争议预防与实质化解“3+N”协作机制。加强行政执法监督数据动态分析，健全异常问题闭环整改机制，不断提升行政执法规范化水平。

　　（四）深化协同解纷实践，法治护航发展大局。聚焦基层治理与中心工作，强化对重大行政决策合法性审查、服务国企改革、农村“三资”管理、“五环  联控”等领域的重点把关；深化沪明、丰宁跨区域法治合作，重点强化数字知识产权、种业知识产权保护及涉外法律服务供给。探索制定《杂交水稻制种纠纷调解示范规则》，推动“南三龙”区域调解规则互认、资源共享、结果互信，巩固建宁在法护种业领域的龙头地位。将服务发展理念贯穿法治政府建设全过程，全面落实优化营商环境各项举措，规范涉企执法  司法行为，全力为各类市场主体可持续发展提供有力法治保障。

　　中共建宁县委   建宁县人民政府

　　2026年2月12日