局属各部门，客运、快递企业：

现将《建宁县推进客运站转型深化农村客货邮融合发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

建宁县交通运输局

2025年11月24日

建宁县推进客运站转型深化农村客货邮融合发展工作方案

为深入贯彻落实《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（交运发〔2023〕179号）及《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》（交办运〔2023〕45号）等文件精神，深化我县农村客货邮融合发展，推动客运站场资源整合与功能拓展，提升农村运输服务普惠化水平，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

围绕构建“集约高效、安全便捷、融合共享”的农村客货邮服务体系，依托建宁县闽通客运公司场站资源和城乡客运网络，探索形成“客货同网、县级分拣、客运到镇、公交到村”的“交快联运”服务模式，实现农村客货邮深度融合，有效提升客运站综合利用效率，切实增强农村运输服务的可持续发展能力，有力支持服务乡村振兴。

二、工作原则

（一）政府引导，市场运作。发挥政府部门在规划设计、组织协调与政策支持中的引导作用，建立市场化、可持续的长效运营机制。

（二）资源整合，集约降本。充分整合利用现有客运场站、运输线路及网络资源，实现场地、运力、信息、人员的共享共用，降低全链条运营成本。

（三）试点先行，稳步推进。优先选择条件成熟的线路和乡镇开展示范运营，积累经验后，逐步扩大覆盖范围，确保新模式稳健落地。

三、重点工作

（一）建设县级客货邮分拣中心。在县闽通客运公司场地内科学规划并建设建宁县客货邮分拣中心，合理划分快件接收、分拣、待发等功能区域。由闽通公司提供场地并配置自动化分拣设备，分拣设备需具备按村设置分拣格口、自动扫描识读、高效集包等功能。引入智能分拣管理信息系统，实现与各参与快递品牌系统的数据对接。

（二）建立“县级分拣—客运到镇—公交到村”的交快联运流程。民营快递企业将需进村的快件统一运送至县级分拣中心。菜鸟快递公司安排专业人员对进村快件进行集中分拣，按村集包。充分利用农村客运班车的固定班次与富余运力，承运县域至乡镇的快件干线运输；依托“村村通”公交网络，承担乡镇至建制村的末端配送任务，实现“客车捎货、公交进村”的高效衔接。

（三）健全农村客货邮融合发展长效运营机制。明确交通运输部门、客运企业、快递企业在融合模式中的职责分工。按照“谁受益、谁付费”原则，建立基于业务量的服务费用结算机制。研究制定农村客货邮融合新模式运营补贴办法，完善考核评价体系，确保财政资金的有效激励作用。探索建立覆盖货物损毁、丢失等情况的协商处理与补偿机制。

四、实施步骤

（一）准备阶段（即日起至2026年1月中旬前）。完成建宁县客货邮分拣中心的场地改造与设备安装调试；建立完善的快件分拣、集包、运输流程与规章制度；完成相关人员业务与安全培训，明确各方岗位职责。

（二）试运行阶段（2026年1月中旬至2026年2月底）。选取1-2个乡镇，开展农村客货邮融合发展新模式试点，全面检验并优化全业务流程、系统稳定性与多方协作效率。

（三）全面推广阶段（2026年3月1日开始）。在总结试点经验的基础上，在全县其余乡镇全面推广新模式，最终形成成熟稳定的客货邮融合新模式，探索与电商、农业等产业的深度融合，助力县域经济发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县交通运输局主要领导任组长，闽通客运公司、快递企业负责人为成员的县推进客运站转型深化农村客货邮融合发展工作领导小组，统筹推进新模式实施工作，定期召开联席会议，协调解决重大问题。

（二）强化政策支持。积极向上级争取相关资金奖补，研究制定相关运营补贴办法，及时根据运营情况进行调整。

（三）严格监督考核。建立运营效能考核指标体系，将群众满意度、禁止二次收费等纳入考核范围。领导小组办公室定期组织评估，确保各项工作落到实处、取得实效。