各村委会、各有关单位：

经研究，现将《里心镇2019年地质灾害防灾方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                      里心镇人民政府

                                                                                                     2019年4月8日 

里心镇2019年地质灾害防灾方案

一、自然经济地理情况

里心镇地处建宁县西部，镇政府驻地里心村，东经116^。40^，，北纬26^。50^，，距县城24公里。东北与溪口镇交界，东南与伊家乡毗邻；西南与黄埠乡衔接，西北与江西省南丰县相连。全镇土地面积255.93平方公里，下辖13个行政村、1个社区居委会，189个村民小组，总户数5989户，总人口24840人，人口密度为每平方公里103人。

本镇属于武夷山脉的高丘陵地带，总体地势北高南低、西高东低，鹿山、雷公山、九头峰、马鞍山、山宝峰、天子嵊、高山、白云嶂等山峰耸立四周。海拔最高为西部的九头峰1037米，最低为董家约330米。境内小丘陵起伏，大小溪汇集于里沙溪、流入澜溪；大南、上隘两小溪在董家坊汇合，经枧头流入富田溪。山间盆地呈不规则长条沿河流两侧分布，居民点主要分布于海拔33—760米之间。

本镇属亚热季风性气候，全年平均气温16.6℃，无霜期230—250天左右，年平均降雨量1300毫米。自然气候特殊。西北部上里村隘上、田心、水南桥、朱家一线地处关隘风口，山高林少、气候寒冷，每距离二、三华里，气温就有明显差异；南部地区较为温暖。

二、地质灾害现状

（一）地质灾害分布及特点

根据资料分析，在强降雨诱发下，滑坡、泥石流等地质灾害在13个行政村都有，主要分布在河边山边地带。地质灾害特点是点多、面广、规模小但危害性大。

（二）地质灾害的主要控制影响因素

镇内已发生的突发性地质灾害分布受到各种内外因素控制，强降雨人类工程活动是主要外因，独特的岩土体结构是主要内因。

（三）本镇已发生的典型地质灾害有滩角村官家元滑坡、岩上村打雀坳滑坡等。

三、2019年地质灾害趋势预测

[建宁县2018/2019年冬季至2019年秋季重要季节气候趋势预报（2018年11月30日12时发布）]

（一）气候总趋势

主要气候特点是：冬季(2018年12月～2019年2月)气温略高，冷暖变化幅度较大，雨量略多；春播期年景稍差，气温略高，可能出现轻度“倒春寒”天气，早春季气温略高，雨量略多；雨季雨量略多，高峰期较明显；夏季气温略高，雨量略少，影响我县的台风（或热带风暴）略少，日极端最高气温≥35.0℃的高温日数略多，有中旱。

（二）主要季节天气

1、冬季(2018年12月～2019年2月)：气温各月均略高，冬季极端最低气温-8.0～-6.0℃；雨量各月均略多。

2、早春季(3～4月)：气温略高，其中3月略高，4月正常；雨量略多，其中3月略多，4月正常，局地有较明显的雷雨、大风或冰雹等强对流天气出现。

春播期（3月1日～4月10日）年景稍差，气温略高，3天或以上日平均气温≤12℃的不利春播时段主要出现在： 3月上旬前期、上旬后期、中旬中后期、4月上旬中前期。可能出现轻度“倒春寒”天气。

3、雨季（5～6月）：雨量略多，其中5月雨量正常，6月雨量略多，降水相对高峰期出现在：5月下旬中前期、6月中旬中前期，这期间将出现洪涝灾害。高海拔山区可能出现“五月寒”天气。

4、夏季（7～9月）：影响我县的台风（或热带风暴）约5～6个，比常年（6.9个）略少。

雨量略少，其中7月份偏少，8月份正常，9月份略多，有中旱；气温略高，其中7月份偏高，8月份略高，9月份略低，日极端最高气温≥35.0℃的高温日数略多， 20～24天(略多)；夏季极端最高气温38.5～39.5℃，局部将超过39.5℃。

5、秋季（10～11月）：气温略高，降水略少。

（三）主要气象灾害：

1、冬季有寒潮天气过程；

2、早春季局地有较明显的雷雨、大风或冰雹等强对流天气；

3、雨季高峰期较明显，出现洪涝的可能性大；

4、夏季有1～2个较强台风明显影响我县；

（四）2019年危害性地质灾害点主要有：

双溪村部阮金根等宅后；店前李小琴等宅后。

靖安村邱家邱长安、余道文等宅后。

岩上村部张天明、张海龙等宅后。

上黎村田心甘传茂等宅后。

滩角村放柏源余耀春等宅后。

新圩村元头邓宪明、黄德良宅后。       

四、危害性地质灾害点防灾预案

（一）监测方案

1.监测对象：7个危害性地质灾害点。

2.监测方法：可分为简易监测和仪器精密监测二种。

定期目视检查要求监测责任人定期目视检查或在暴雨天气时目视检查监测地灾地有无异常变化。

安装简易监测设施要求在监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前缘或后缘裂缝中）设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况。

仪器精密监测主要分为水平与垂直位移监测（包括深部位移监测和孔隙水压力、地应力等）监测，主要针对重大地质灾害危害点，一般应由具备相应资质的单位和技术人员承担。

3.监测工具和测期：简易观测一般采用钢卷尺、坡尺、三角堰等。而精密平面监测一般采用红外测距仪等；深部位移监测一般采用测斜仪。

4.测期次数和时间：旱季每月观测一次，雨季4—9月每10天监测一次（如规定每月10日、20日、30日），如发现监测地灾点有异常变化或暴雨天气时，特别是过程降雨量达50mm以上时，应加密观测次数（如每天1次，甚至1天几次）。

5.监测成果分析

每个地质隐患点监测记录，均应按统一表格填写。若监测数据无重大异常变化时，每月30日前须上报县地质灾害防灾工作领导小组办公室；若监测数据出现重大异常变化或暴雨天气时，须及时将监测数据上报县地质灾害防灾工作领导小组办公室，以便及时统一整理，供有关部门协同分析，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。

（二）应急方案

应急方案是指当出现异常暴雨天气和监测出现异常变化时，有关防灾抢险部门采取不同于正常工作程序的应急行动方案。

1.灾前预报

根据气象部门提供的异常暴雨预报或监测点出现异常变化时，由镇地质灾害防灾工作领导小组办公室提出有关短期预报和临灾预报，报镇人民政府批准后及时通知受地质影响的有关群众。紧急情况时，经镇人民政府批准，由镇广播站播放（送）有关临灾信息。

2.临灾应急

临灾预报发布后，预报监灾区即进行临灾应急期，镇地质灾害防灾工作领导小组及各成员单位根据职责分工，进入临灾应急状态；各监测责任单位和监测人对临灾点范围采用明显的预警标志，及时通知和组织临灾地区受影响范围群众做好人员和财产安全转移。

3.灾后应急

当发生地质灾害时，镇地质灾害防灾工作领导小组迅速派人到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，命令防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢救工作。按《地质灾害速报制度》及时向上级有关部门速报灾情，组织专家进行会商，及时提出灾情趋势意见和防灾救灾建议；提出合理可行安置灾区人员方案和有关生命线工程（如省道）的紧急抢救方案；加密灾后监测工作。

（三）职责分工

为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，把灾害损失减少最低程度，镇政府成立以镇长为组长，各有关部门负责人为领导小组成员，下设办公室，其职责分工如下；

1.镇地质灾害防灾工作领导小组主要职责：迅速贯彻上级关于地质灾害防灾救灾的各项指令，批准发布全镇境内地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，领导和部署地质灾害监灾应急工作。当灾害、灾情发生后，及时派人了解灾情，根据灾情发展趋势汇报指挥灾民安置和应急抢险工程工作，协调调集各种救灾物资供应。

2.镇地质灾害防灾工作领导小组办公室，设在自然资源所。其主要职责：贯彻执行镇地质灾害防灾工作领导小组应急工作的命令和决策，协助县指挥部处理地质灾害应急的日常事务；协调、监督地质灾害应急工作；及时收集、汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估；做好减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈。

3.镇自然资源所：除做好镇地质灾害防灾工作领导小组办公室日常工作外，当气象预报有异常暴雨天气或监测点的异常变化时，负责提出临灾应急预报，建立全镇危害性地质灾害点监测网络，落实各村地质灾害监测责任制。经常性地了解地质灾害监测情况，发现异常变化及时上报镇地质灾害防灾工作领导小组办公室，并按《地质灾害速报制度》及时向上级部门速报受灾情况和处理方案；抓好各村“群防群测网络”和“重要隐患点巡回检查计划”的制订的实施。

4.财政所：筹集地质灾害救灾防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费；负责向上级申请救灾经费。

5.民政办：转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。

6.派出所：负责灾区保卫、消防和发生火灾交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

7.交管站：根据地质灾害工作领导小组的部署，做好救灾人员和物资的紧急运输工作；保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；做好国道、省道等交通沿线的地质灾害防治中监测工作。

8.水利站：监控重点水库周边、闸坝地质灾害情况、重大水土流失情况、重点农田水利设施地质灾害情况，并及时向镇地质灾害防灾工作领导小组报告。

9.林业站：监测林区的地质灾害情况；布置林区各单位参加救灾保障工作；指挥协调本系统参加抢险救灾服务。

10.卫生院：部署准备必要的卫生器械、药品和医务人员；派遣医疗队伍到灾区防疫、抢救、治病。

自然资源等有关部门要对辖区内重点地区进行地质灾害隐患调查，对灾害的危险点要登记、建卡；对其危险性做出初步判断，提出防范措施和建议；并将灾害监测任务层层落实到村。

各村要进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情快报制度。

自然资源部门要承担起地质灾害防治管理工作的社会责任，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，指导地质灾害监测、预报，界定地质灾害治理责任。

要做好汛期突发灾害隐患巡回检查计划。自然资源部门应切实抓好地质灾害防治的检查工作，尤其是4—9月份期间，应组织力量进行检查，对危险隐患点每两个月应检查一次，并做好巡回检查记录。

五、应急方案

应急方案是指当出现异常暴雨天气和监测出现异常变化时，有关防灾抢险部门采取不同于正常工作程序的应急行动方案。

为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，把灾害损失最大限度减少到最低程度，各村应建立健全地质灾在防治工作服务小组，在政府统一领导下各成员单位迅速行动起来，各尽其职地做发防灾救灾的各项工作。

（一）灾前预报

根据气象部门提供的异常暴雨预报或监测点出现异常变化时，由镇自然资源所提供有关短期预报和临灾预报，报镇人民政府发布。紧急情况时，经镇人民政府批准后，由广播站播送有关临灾预报信息。

（二）临灾应急

临灾预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，根据地质灾害规模，镇防灾工作领导小组及各成员单位根据职责分工进入临灾应急状态，各监测责任单位和监测责任人对临灾点范围采用明显预警标志，及时通知和组织灾区影响范围群众人员和财产安全转移。

（三）灾后应急

当发生地质灾害时，县防灾工作领导小组应迅速派人到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，命令防灾救灾人员进入灾区进行人员抢救和工程抢救支援工程；按《地质灾害速报制度》及时向上级有关部门速报灾情，组织专家会商，及时提出灾情趋势意见和防灾救灾建议，提出合理可行安置灾区人员方案和有关生命线工程（如省道）的紧急抢救方案，加强灾后监测工作。

附件：1.里心镇地质灾害防治网络表

      2.里心镇汛期联系人及电话一览表