各村（社区、农场），镇安委会成员单位及相关企业：

为做好全镇今冬明春火灾防控工作，坚决防范较大火灾以上事故发生，定于2019年11月至2020年春季结束，在全镇开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要批示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责公民积极参与的原则、集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解火灾风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，坚决防范较大以上火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。推动各村（社区、农场），镇安委会成员单位及相关企业切实把今冬明春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持部门主抓。认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业消防监管职责，结合行业特点，组织开展火灾隐患排查整治，将今冬明春火灾防控工作纳入本行业、本系统日常督查检查和年度工作考核范畴。

（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，加强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（四）坚持群防群治。村（社区）加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理。

1. 加强人员密集场所检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃材料装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政、卫计、教育、消防相关所站要督促养老机构、医院、学校（含托儿所、幼儿园）严格落实《养老机构消防安全管理规范》《医院消防安全管理规范》《学校消防安全管理规范》，加强冬春季防火巡查和夜间值守。村建站要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。市场监督管理所要加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2. 深化文物建筑文旅行业检查。文旅消防部门要对照前期单位自查、部门排查以及上级机关督导检查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。12月底前，督促指导文物单位文旅行业开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，增强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3. 强化农村社区检查巡查。各村（社区）、各部门将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。要组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题；春节前，联合电力部门组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。要加强小单位、小场所日常消防监督检查。村（居）民委员会要指导督促物业管理单位组织居民、各村民组组织村民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

4. 推进消防安全治理工作。2019年12月底前，各村（居）联合相关部门对辖区内大型商业综合体消防安全专项整治、电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查“回头看”，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为。强化对物流仓储场所排查整治，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高物流仓储场所和集中区域的火灾防控能力。

5. 因地制宜开展专项整治。各单位按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则，结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点，以村（社区）为单位组织开展至少一项消防安全专项整治行动。

6.严防森林火灾发生。冬春天干物燥之际，林业部门、各村（居）要组织力量，加强森林防火宣传，加强野外用火管理，加强森林防火安全巡查检查，排除森林火灾隐患，杜绝重大森林火灾发生。

（二）强化消防宣传教育培训。

1. 加强社会宣传。各单位按照统一部署，组织开展“119”消防宣传月活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。组织新闻记者深入社会单位进行采访报道，曝光火灾隐患和消防安全违法行为。

2. 加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，各单位组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向党政干部和重点单位消防安全责任人、管理人推送消防安全提示。督促文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3. 加强消防培训。2019年12月底前，完成行业部门、文物文旅等重点企业和重点单位有关人员消防基本技能实操实训，培养一批消防安全“明白人”，提高检查巡查和处置初期火灾能力。 各部门督促行业系统内有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）创新消防安全管控举措。

1.积极推动“智慧消防”建设。贯彻落实《福建省消防条例》，加快“智慧消防”建设，建立消防大数据应用平台，运用物联网消防远程监控、智慧安全用电在线监测、NB-IoT火灾智能探测等物防技防手段，实现动态感知、远程监测、实时报警。 教育、卫计、民政、文旅等相关部门对所属学校、医院、养老机构、全国重点文物保护单位等人员密集场所，石化、电力、邮政、银行、通讯等领域对重要生产储运场所或火灾高危部位，积极运用物联网消防远程监控系统实现建筑消防设施和安全用电等信息远程监测监控，做到精准防控。消防部门督促火灾高危单位、设有自动消防系统的高层建筑和电气火灾高风险单位分别将建筑消防设施运行数据、电气火灾监控或智慧安全用电数据接入物联网消防远程监控系统。

2. 健全主体责任履职机制。 督促单位场所定期报告消防安全主体责任履行情况，推动单位场所消防安全自查、隐患自除、责任自负。深化火灾高危单位消防安全评估，找准问题短板，制定对策措施。推动落实消防安全风险分级管控制度及应急处置措施，建立风险分级管控检查督导、考核和处罚机制，实现单位场所消防安全管理精准化和标准化。

（四）优化消防救援能力。

1. 建强多种形式消防队伍。按年度计划完成政府专职消防队伍建设任务，行政村（居）建立自愿消防队，成立消防义务宣传队，并建立健全乡镇专职消防队建设经费保障机制， 推动符合条件的企业依法建立专职消防队。城市建成区内的商业密集区、耐火等级低的建筑密集区、老城区、历史地段以及经消防安全风险评估确有必要设置的区域， 加密建设小型消防站。

2. 规范完善应急救援机制。整合应急救援力量，规范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。消防部门要对纳入119统一调度指挥的政府专职队、企业专职队和微型消防站逐个完善组织、充实装备、强化训练、落实值班，定期组织联勤联训。2019年底前，消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。

3. 强化应急救援准备。2019年11月底前，市政、供水等部门组织对市政消防水源进行一次全面检查维护，确保完好有效。各地消防救援队伍针对冬春季灭火和应急救援工作特点，扎实开展练兵活动，落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节等重要节点，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。

（五）做好重大活动节点安保工作。

1.提升社会面防控等级。紧盯圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日，切实做好消防安保工作。重大活动和重要时期，各单位组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。

2.前置应急力量。围绕繁华商圈、游园庙会、公交场站以及全国重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重大活动、重点时段期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、主要措施

（一）加强组织领导。安委会消防办要制定工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各有关部门要各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）精准研判风险。镇政府召开一次专题会研判本地今冬明春火灾防控形势，部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。消防部门指导督促各行业系统研判火灾防控形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患。 有关部门根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（四）开展集中约谈警示。开展一次消防主体责任人集中约谈警示，敦促履职履责。督促有关单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（五）实行清单治理。各部门分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2019 年底前，有关部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（六）落实责任追究，严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。

 五、工作步骤                                                                                          

（一）部署发动阶段（2019年11月25日前）。安委会消防安办、有关部门和单位，分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年11月26日至2020年春季结束）。各村（居）、各有关部门和单位对照工作方案，组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2020年春季结束后3日内）。各村（居），各部门组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

附件：火灾防控标语

1. 增强防火安全意识，据高自防自救能力。

2. 坚持专群结合的消防工作原则。

3. 防范火灾，人人有责，人人防火，户户安全。

4．心存侥幸，万火之源。

5. 消防安全是幸福的保险，治理隐患保障消防安全。

6．警惕火灾，珍惜生命。

7．消防安全齐参加，预防火灾靠大家。

8．消防安全要专心，预防为主常挂心。

9．火灾无情，预防先行。

10．过年过节乐融融，防火工作莫放松。

11．预防火灾，人人有责。

12．万人防火不嫌多，一人麻痹就闯祸。

13．出门无牵挂，先把火源查。

14．消防连着你我他，平安幸福靠大家。

15．一个火星就可以让我们失去一切。

16．一次违章松松手，百起火灾在后头。

17．反违章、除火患、保安全、促生产。

18．定时组织防火检查，及时消除火灾隐患。

19．祸在一瞬，防在平时。

20．烟头虽小，祸患无穷。

21．消防法规系生命，自觉遵守是保障。

22  防火安全无小事，时时处处需留心。

23  学一分消防知识，多十分平安保障。

24  报警早，损失少，火警电话119要记牢。

25  今日火灾隐患，明日火灾灾难。

26．任何单位和个人都不得占用防火通道，不得阻碍消防。

27. 火警电话119，该出手时就出手。

28．社区是我家，防火靠大家。

29．多一分防火准备，少十分生命财产损失。

30．加强防火管理，不准违章动火。

31．用火不小心，害人害己又害亲。

32. 严禁野外违章用火，杜绝森林火灾发生

33. 森林防火，人人有责。

                            建宁县溪口镇人民政府

2019年11月29日