根据《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》（安委办〔2020〕7号）、《福建省人民政府安委会办公室关于加强全省今冬明春火灾防控工作方案的通知》（闽安委办〔2020〕51号）、《三明市人民政府安委会办公室关于加强全市今冬明春火灾防控工作方案的通知》（明安委办﹝2020﹞68号）及《福建省消防救援总队关于印发福建省消防安全专项整治三年行动实施方案》（闽消﹝2020﹞125号）、《三明市消防救援支队关于印发三明市消防安全专项整治三年行动实施方案》（明消﹝2020﹞63号）、《建宁县人民政府安全生产委员会办公室关于印发2020年今冬明春火灾防控工作方案的通知》（建安办〔2020〕55号）要求，乡政府安委会办公室决定，即日起至2021年3月在全乡集中开展冬春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一、工作要求

今年冬防对于夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”具有重要意义，防风险、保平安、护稳定的责任重大，各村、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全大排查大整治和消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，有效减少亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作任务

（一）全面紧盯隐患治理，坚决遏制火灾事故。

1.紧盯重点场所。汲取“10·26”建宁县斗埕盛隆机制炭厂火灾事故和宁化“11·8”火灾事故教训，持续组织对宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、敬老院、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实、违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，要组织对大型群众性活动举办场地和仓储物流、旅游景区、商场集市、民宿等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。 “两会”期间，要组织对会场、住地等社会场所进行全面检查，督促落实严管严控措施。要成立联合检查组，分时段集中开展检查督查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

3.紧盯电气领域深化综合治理。

（1）集中开展电动车消防安全综合治理。根据市应急管理局等七部门《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》（明应急〔2019〕102号）工作要求和分工，将电动汽车一并纳入整治范围，安监站、企业办、派出所、村建站、城监中队、市场监督所、消防办等部门按照职责分工强化销售、使用等领域的管理，持续深化消防安全综合治理。

（2）深化电气火灾综合治理。积极将电气线路改造纳入老旧房屋和传统村落改造内容。村建、安监等部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。电力公司、安监站要组织重点整治电表箱设置、电气线路连接和敷设不符合安全规范等问题。

4.紧盯违规使用易燃可燃建筑板材开展集中整治。

（1）组织集中摸排。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作保温装饰的冷库底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

（2）开展集中整治。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冷库使用的可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要加强彩钢板生产、流通环节的动态监管，依法查处产品质量违法行为。

（二）抓好薄弱火灾防范，全力预防火灾事故。

1.加强隐患治理。要重点抓好居民住宅、村民自建出租房等人员居住场所的隐患排查，重点整治违规用火用电用油用气、私拉乱接电线、电气线路老化、电动自行车违规充电停放、违规使用大功率电器和液化气罐等问题。针对厂房仓库、武调集镇、小微企业、家庭作坊、快递物流、群租房、“多合一”等生产经营场所，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。特别要吸取泉州“8·8”较大火灾事故教训，依据《自建房加工场所消防安全管理导则（试行）》加强利用既有自建民房改作为生产加工、仓储场所的消防安全管理。对存在严重隐患问题的，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施

2.落实群防群治。进一步压实乡基层网格管理责任。要发动村委会、警务室、网格员、服务企业等群防群治力量，对辖区内的“三合一”、群租房、老旧住宅以及“九小场所”开展清查。要督促居民清理楼道阳台和住宅周边的可燃物、清理电动车入楼入户、清理管道井堆放杂物和私拉乱接电线，开展警示教育和疏散逃生演练。要建强政府专职消防队，加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，落实区域联防联控。

（三）持续推进打通消防生命通道工程。

1.严格规范落实划线管理。组织公共建筑以及住宅小区的管理使用单位，于2020年12月前按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年内无法完成的，由乡政府实行督办整改。各村、各部门要指导本行业本系统公共建筑管理单位做好消防车通道标识化、规范化管理工作。

2.强化老旧房屋、集镇住宅消防车道治理。冬春期间，要组织集镇住宅管理使用单位开展一次消防通道清理，制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。

3.完善部门联合执法机制。建立完善消防车通道部门联合执法管理机制，冬春期间，组织集中开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，对确不能清理完毕的，要推动列入乡政府重点督办事项和为民办实事工程。同时，有关部门要加强公共停车场规划建设，列出三年工作计划。

（四）强化火灾风险防控，筑牢消防安全底线。

1.强化隐患治理。牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。

2.消除火灾隐患。组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全执法检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（五）普及消防安全知识，营造宣传教育氛围。

1.加强消防宣传。围绕“关注消防、生命至上”主题，持续深化“119消防宣传月”活动，充分利用各级各类媒体和新媒体普及消防安全常识。深入开展消防宣传“五进”工作，推动将消防知识纳入各级党校培训及普法宣传内容，全面普及火灾预防和逃生自救知识。发动村委工作人员、网格员、社区民警、消防志愿者等群体，深入村组、住宅小区、公共场合面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患，重点对鳏寡孤独、老弱病残等群体开展面对面宣传教育。

2.强化重点人员培训。组织对党政领导、各行业部门负责人、村委会负责人等开展业务培训，提升消防工作履职能力。组织全乡干部职工、各村干部开展1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救）。行业系统至少组织开展1次消防宣传教育培训，重点组织社区、农村、学校、敬老院、福利院、动车北站、宗教场所等开展针对性消防宣传教育培训工作。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、片区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

3.做好隐患曝光。冬春火灾防控期间，新媒体平台要常态播发公益宣传提示，集中曝光火灾隐患和消防安全违法行为，营造舆论氛围。

（六）全面强化应急处置机制，确保全县安全稳定。

结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。12月底前，村建、水利部门要组织对全乡消防水源进行一次维保，落实冬季防寒防冻措施。安监站、公路养护站等部门要加强会商研判，健全完善低温雨雪冰冻灾害部门应急联动机制，做好应急准备。消防应急分队要针对重点单位、重要部位，加强熟悉演练，发生险情及时处置。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月17日前）。有关部门按照方案既定安排，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月17日至2021年全国“两会”结束）。开展火灾隐患排查整治，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月底）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村委会、乡直有关单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。乡安委会成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在县消防救援大队，承担日常工作，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化部门合力。各有关部门要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。村建、水利、安监、派出所、消防等部门，要按照职责任务开展行业系统排查整治（工作责任清单详见附件1），切实形成监管工作合力。

（三）严格督导问效。冬春火灾防控工作列入年度绩效考核内容。对工作不落实、成效不明显的村，要及时通报，督促落实整治措施。严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故主管部门和有关负责人的责任；对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严追究有关部门和人员的责任。

附件：1.冬春火灾防控工作责任清单                                                                                                  

黄坊乡人民政府

2020年12月15日