经研究，现将《溪源乡2021年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                       溪源乡人民政府

                                      2021年3月10日

溪源乡2021年度地质灾害防治方案

一、自然经济地理概况

溪源乡位于闽西北的建宁县东北部，东临泰宁县新桥乡，西与本县黄坊乡接壤，南与泰宁县大田乡相连，北与江西黎川县毗邻。全乡辖9个行政村，一个国有林业采育场，总面积142平方公里，总人口8691人，拥有林地面积19.6万亩,其中毛竹林8万亩,耕地面积1.48万亩。

溪源乡地处中亚热带海洋性季风区，属武夷山脉，海拔400～1000米之间，年平均气温为16.8-17.5℃,年均降雨量为1700-1900mm,无霜期230-250天,四季分明,日照充足,夏无酷暑,冬无严寒,气候温暖宜人。

二、地质灾害现状

（一）地质灾害分布及特点

根据资源分析，在强降雨诱发下，滑坡、泥石流等地质灾害主要发生于溪源、楚尾、蒋坊、桐荣、都团、东溪、大岭等村，从地势方面看，主要分布在河边和山边地带。地质灾害特点是点多、面广、规模小但危害性大。

（二）地质灾害的主控制影响因素

乡内已发生的突发性地质灾害分布受到各种内外因素控制，强降雨和人类工程活动是主要外因，独特的岩土体结构是主要内因。

（三）本乡已发生的典型地质灾害

桐荣村回头湾类型滑坡，楚尾村官家地、大坑口滑坡，都团村陈家地滑坡等。

三、2021年地质灾害趋势预测

   （一）2021年气候总趋势

预计冬季（2020 年 12 月～2021 年 2 月）气温偏低， 降水偏少，将出现 2～3 次寒潮天气过程；2021 年早春季

（3～4 月）气温偏高，降水偏少；雨季（5～6 月）气温偏高，降水偏少，降水时空分布不均，可能出现旱涝急转； 夏季（7～9 月）气温偏高，降水偏少，≥35℃高温日数正常，极端最高气温正常；秋季（10～11 月）气温偏高， 秋寒略迟于常年，降水偏少；影响我县的台风 1～2 个， 出现早台风的可能性大。

   （二）2021年主要季节天气

1．冬季(2020 年 12 月～2021 年 2 月)：平均气温偏低，季节内气温变化幅度较大，将出现 2～3 次寒潮天气过程。极端最低气温为-7～-5℃，高海拔山区为-9～-7℃，局部低于-9℃。相对偏冷时段出现在：12 月 9～14 日、12 月 28 日～1 月 3 日；1 月 9～18 日、1 月 30 日～2 月 4 日；2 月 16～23 日。冬季雨量偏少，130～200毫米；其中12月偏少；1月偏少；2月正常。

2．早春季(3～4 月)：平均气温偏高，3 月下旬可能出现阶段性低温天气过程，不利于春播，高海拔山区可能出现 “倒春寒”天气。降水量偏少，320～420 毫米。

3．雨季（5～6 月）：平均气温偏高。出现“五月寒”的可能性较小。降水量偏少，470～530 毫米。

4．夏季（7～9 月）：平均气温偏高；≥35℃高温日数正常，18 天；极端最高气温正常，37～39℃。降水量偏少,280～310 毫米。

5．秋季（10～11 月）：平均气温偏高。降水量偏少，

90～110 毫米。

   （三）2021年主要气象灾害：

1.冬季冷空气活动频繁，气温波动大，出现阶段性低温雨雪冰冻天气的可能性大。

2.春播期气温变化幅度较大，3 月下旬将出现阶段性不利于春播的低温过程；早春季局地有较明显的雷雨、大风或冰雹等强对流天气。

3.雨季降水时空分布不均，容易出现旱涝急转。

4.夏季有 1～2 个台风影响我县，出现早台风的可能性大。

5.目前我县已出现气象干旱，发生秋冬春连旱的可能性较大，需加强水资源调度管理和农田水利设施建设， 提早做好抗旱准备工作。

  （四）预测的主要地质灾害区域

根据往年发生的地质灾害分布区分析，在强降雨的诱发下滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害主要活动于桐荣、东溪、都团、溪源、楚尾、蒋坊、大岭等几个村，从地势上看，主要分布在河边和山边地带。特别提醒楚尾村大坑口新村处易发区的防控。

    四、2021年危害性地质灾害点主要有：

溪源乡溪源村肖山下廖秀妹等宅后（廖秀妹1户）;东溪村里树丘余水清等宅后（余水清、余木发、余发林、余贞太等4户）；大岭村村部杨庭义等宅后（杨庭义、陈兴旺、陈兴福、陈其贤、陈辉仂等5户），1户已搬迁；楚尾村大坑口新村点（陈先春、黄仲贤等2户）；都团村落井溪丁木财等宅后（丁木财、丁炳印、丁水印、丁木印、冯贤资、冯水兴、冯文进、冯文斌、冯水根等9户），7户已搬迁；桐荣村村部黄兴隆等宅后（黄兴隆、黄金辉、黄兴发、黄应龙等4户）；都团村陈家地丁元清等宅后（丁元清、杨有良、陈兴隆、陈应发等4户）。           

    五、危害性地质灾害地防治措施

（一）监测方案

1.监测对象：7个危害性地质灾害点。

2.监测方法：可分为简易监测和仪器精密监测二种。

定期目视检查要求监测责任人定期目视检查或在暴雨天气时目视检查监测地灾点有无异常变化。

安装简易监测设施要求在监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前缘或后缘裂缝中）设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况。

仪器精密监测主要分水平与垂直位移监测（包括深部位移监测和孔隙水压力、地应力等）监测，主要针对重大地质灾害危害点，一般应由具备其相应资质的单位和技术人员承担。

3.监测工具和测期：简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等。而精密平面位移监测一般采用红外测距仪等；深部位移监测一般采用测斜仪。

4.测期次数和时间：旱季每月观测一次。雨季4-10月每10天监测一次（如规定每月10日、20、30日），如发现监测地灾点有异常变化或在暴雨天气时，特别是过程降雨量达50mm以上时，应加密测次数如每天1次，甚至1天几次。

5.监测成果分析

每个地灾隐患点监测记录，均应按统一表格填写，若监测数据无重大异常变化，每月30日前须上报乡地质灾害防灾工作领导小组办公室；若监测数据出现重大异常变化或暴雨天气时，须及时将监测数据上报乡地质灾害防灾工作领导小组办公室以便及时统一整理，供有关部门协同分析，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。

（二）应急方案

应急方案是指当出现异常暴雨天气和监测出现异常变化时，有关防灾抢险部门采取不同于正常工作程序的应急行动方案。

1.灾前预见报：汛期时，由乡地质灾害防灾工作领导小组办公室提出有关短期预报和临灾预报，报乡人民政府批准后及时通知受地质灾害影响的有关群众。紧急情况时，经乡人民政府批准，由乡电视台、广播电台播放（送）有关临灾信息。

2.临灾应急：临灾预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，乡地质灾害防灾工作领导小组及各成员单位根据职责分工，进入临灾应急状态；各监测责任单位和监测人对临灾点范围采用明显的预警标志，及时通知和组织临灾区受影响范围群众做好人员和财产安全转移。

3.灾后应急：当发生地质灾害时，乡地质灾害防灾工作领导小组迅速派人到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，命令防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢工作。按《地质灾害速报制度》及时向上级有关部门速报灾情，组织专家进行会商，及时提出灾情趋势意见和防灾救灾建议；提出合理可行安置灾区人员方案，加密灾后监测工作。

（三）职责分工

为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，把灾害损失减少到最低程度，乡政府成立以乡长为组长的地质灾害防灾工作领导小组，各村及有关部门负责人为领导小组成员，下设办公室，其职责分工如下：

1.乡地质灾害防灾工作领导小组主要职责：迅速贯彻上级关于地质灾害防灾救灾的各项指令，批准发布全乡境内地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，领导和部署地质灾害临灾应急工作。当灾害、灾情发生后，及时派人了解灾情，根据灾情发展趋势汇报指挥灾民安置和应急抢险工程工作，协助调集各种救灾物资供应。

2.乡地质灾害防灾工作领导小组办公室（设在自然资源所）：贯彻执行乡地质灾害防灾工作领导小组应急工作的命令和决策，协助指挥处理地质灾害应急的日常事务；协调、监督地质灾害应急工作；及时收集、汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估；做好减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈。

3.自然资源所：做好乡地质灾害防灾工作领导小组办公室日常工作；对地质灾害的危险点进行登记、建卡，对其危险性作出初步判断，提出防范措施和建议，并将灾害监测任务及防治措施层层落实到村、乡直有关单位；组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，指导地质灾害监测、预报，界定地质灾害治理责任；应切实抓好地质灾害防治的检查工作，做好汛期突发灾害隐患巡回检查计划，尤其是4-9月份期间，应组织力量进行检查，对危险隐患点每两个月应检查一次，并做好巡回检查记录；当气象预报有异常暴雨天气或监测点的异常变化时，负责提出临灾应急预报，建立全乡危害性地质灾害点监测网络；经常性地了解地质灾害监测情况，发现异常变化及时上报乡地质灾害防灾工作领导小组办公室，并按《地质灾害速报制度》及时向上级部门速报受灾情况和处理方案；抓好各村“群防群测网络”和“重要隐患点巡回检查计划”的制定和实施。

4.乡财政所：筹集地质灾害救灾防灾经费；统一管理上级及外援救灾经费；负责向上级申请救灾经费。

5.乡民政办：转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。

6.派出所：负责灾区保卫、消防、次生火灾和交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

7.公路养护站：根据地灾害工作领导小组的部署，做好救灾人员和物资的紧急运输工作；保障交通的干线和抢险救灾重要路线的畅通；做好县道、乡道等交通沿线的地质灾害防治监测工作。

8.乡水利站：监控重点水库周边、闸门地质灾害情况、重大水土流失情况，重点农田水利设施地质灾害情况，并及时向县地质灾害防灾工作领导小组报告。

9.林业站：监测林区的地质灾害情况；布置林区各单位参加救灾保障工作；指挥协调本系统参加抢险救灾服务。

10.雨量测量站：及时向乡地质灾害防灾工作领导小组办公室提供有关汛期异常暴雨预报。

11.乡卫生院：部署准备必要的卫生器械、药品和医务人员；派遣医疗队伍到灾区防疫、抢救、治病。

12.各村：要进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度；应建立健全地质灾害防治工作领导小组、制定地质灾害防治方案、完善“群防群测网络”和“重要隐患点巡回检查计划”，组建临灾应急小分队；应做好地灾点的日常监测任务及防治措施，并认真做好监测记录。