各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进美丽乡村建设，根据《三明市人民政府办公厅关于做好 2019 年造林绿化工作的通知》（明政办〔2018〕122号）精神，现就做好我县 2019 年造林绿化工作通知如下：

一、明确目标任务

2019年全县造林绿化总任务为 15.633万亩（详见附件1），包括：

（一）植树造林 0.733万亩。其中：“两沿一环”森林景观带200亩，村庄绿化80亩，创建省级森林村庄3个，珍贵用材树种造林2000亩，木本油料示范基地350亩，林分修复1800亩，其它造林更新2900亩。

（二）森林抚育12.1万亩，封山育林2.8万亩。请各乡（镇）、各有关林业经营单位尽快将造林绿化任务落实到山场地块，确保全面完成造林绿化任务。

二、突出工作重点 

（一）推进城乡绿化美化。加强城市片林、风景林建设，采取规划建绿、拆违还绿、见缝插绿、立体植绿等方式，努力扩大城区绿地面积，不断提升景观效果，实现森林惠民。乡村绿化要以建设森林城镇、森林村庄为载体，大力推进树木进村、森林环村，因地制宜选择种植观赏效果好、经济价值高、群众喜闻乐见的乡土景观树、珍贵树、特色果树等，依托乡村公园、田间、水系、道路、房前屋后以及“四旁”闲置地，尽量成带成景建设乡村生态景观林。要全面保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，加强乡村原生植被、自然景观、小微湿地和野生动植物保护，严禁破坏古树名木及自然生境，兴建古树名木公园，落实绿化管护责任。

（二）推进森林景观构建。结合铁路沿线环境综合整治，以沿高速公路（铁路）和国省道、沿溪河流域、环城一重山为重点，对“两沿一环”两侧荒山荒地、坡耕地、森林有害生物除治迹地、低产低效林和退化防护林开展新造和改造提升，按照“树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”的要求，种植以阔叶景观树种为主，辅以美化、香化、花化、彩化树种，突出抓好沿线村庄、企业、园区、矿区的绿化美化，鼓励种植彰显区域优势和本土特色的树种，打造具有建宁地域特色的“两沿一环”森林景观带，增加民众绿色福祉。

（三）推进乡土珍贵树种造林。结合国家储备林建设、森林质量精准提升和森林生态景观带构建，本着“因地制宜、适地适树”原则，以“调结构、提质量、增资源、增效益”为核心，大力推广种植闽楠、红豆树、少叶黄杞、半枫荷等乡土珍贵树种，促进林种树种结构调整，打造各具特色、树种多样、阔叶混交的珍贵树种造林示范区，满足人民群众对珍贵树种用材的需求，提高森林质量和生态功能。

（四）推进森林质量精准提升。认真执行《森林抚育规程》，完善森林经营技术措施，推进林地立地质量评价、森林质量提升关键技术、营造林机械化等研究和应用。针对不同类型、不同发育阶段的林分特征，科学采取抚育间伐、补植补造、人工促进天然更新等措施，逐步解决林分过疏、过密等结构不合理的问题。对于退化防护林，采取小面积块状皆伐更新、带状更新、林（冠）下造林、补植更新等方式进行修复，配置形成混交林，促进生态系统正向演替。对于低产用材林，采取更替改造、抚育间伐、补植补造等措施，增加珍贵树种、优质高效用材树种，不断优化林分结构，提高林地生产力。对于低产经济林，进行品种改良、土壤改良，加强水肥管理，及时整枝修剪、疏花疏果，促进增产增收。同时，切实转变森林经营利用方式，推动采伐利用由轮伐、皆伐向渐伐、择伐等转变，确保森林恒续覆盖，提升森林生态系统的质量和稳定性。

（五）推进山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，将林草植被恢复与山水田湖综合治理统筹规划，做到治山与治水相结合、生物措施和工程措施相结合，科学组织实施闽江源流域山水林田湖草生态保护修复试点项目，实现整体保护、系统修复，优化生态安全屏障体系，维护国土生态安全。

（六）推进全民义务植树。各级领导干部要带头履行植树义务，带动人民群众积极投入国土绿化行动。建好义务植树基地，组织社会各界种植幸福林、青年林、巾帼林、亲子林等，开展“植绿护绿”、“绿化家园”等主题活动，传播绿色理念。认真组织实施《全民义务植树尽责形式管理办法》，落实好造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、志愿服务等尽责形式。完善全民义务植树网络平台，创新拓宽公众尽责和知情的有效途径。

三、强化保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府、绿化委员会要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持造林绿化为了人民、造林绿化成果由人民共享，切实加强对造林绿化工作的领导，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的全社会植绿爱绿护绿的良好氛围。林业部门要抓好造林绿化工作的组织、协调和督导，主动靠前服务，落实挂点包村制度；发改、财政部门要为造林绿化提供资金支持；住建、交通、水利、农业农村等部门按职责分工推进行业绿化；广电、报纸、网络等新闻媒体要加大舆论宣传，积极引导各方面社会力量和资金投入造林绿化，形成多层次、多形式、全方位推进造林绿化的强大合力。

（二）坚持统筹推进。要坚持规划先行，城区、村庄、道路两侧绿化，要与农田、水系、路网布局，以及城乡规划、乡村风貌相衔接，做到乔灌草、花果树一起上，带、网、片、点相结合。要坚持保护优先，注重在保护中发展，在发展中保护，注重生态景观与自然风貌的和谐统一，建设一批彰显区域特色的生态景观林、城市片林、绿色廊道。要坚持数量和质量并重，积极推动造林绿化由规模速度型向数量质量效益并进型转变，确保造林绿化取得实效。

（三）强化科技支撑。要贯彻落实规划设计、适地适树、合理密度、科学栽植、抚育管护等营造林基本技术规则，开展微地形作业设计，科学选择造林树种和恢复方式，做到宜造则造、宜封则封，优先选择乡土树种、珍贵树种和抗逆性强的树种，大力营造混交林，切实提高森林植被恢复的科学性和有效性。要加强困难立地造林、珍贵树种培育、异龄复层林培育、景观林构建、名特优经济林栽培等技术攻关，大力推广节水抗旱造林、测土配方施肥、营造林机械化等实用技术。要强化信息化建设，依托省级开发的营造林“互联网+”管理系统，推进造林绿化精细化管理，不断提升造林绿化科学管理水平。

（四）创新推进机制。要创新森林经营合作模式，培育造林大户、家庭林场、农民合作社等新型林业经营主体，探索先退后补、贷款贴息、购买服务、合作入股、以地换绿等多种方式推进造林绿化。要拓宽林权抵押贷款范围，推广“福林贷”等普惠性林业金融产品，允许整合用好各类造林绿化资金，完善政府引导、社会参与、金融支持等多渠道投入机制。要坚持“树随地走、树地同权、权责统一”的原则，确保种得下、活得了、长得好。

附件：1. 2019年建宁县造林绿化计划任务表

2. 2019年建宁县造林绿化建设指南

                            　 建宁县人民政府办公室      

                                  2019年1月16日

    （此件主动公开）

附件1

2019年建宁县造林绿化计划任务表

单位：亩、个