政府工作报告

　　——在建宁县第十八届人民代表大会第五次会议上

　　建宁县人民政府县长  伍小兰

各位代表：

　　现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年和“十四五”时期工作回顾

　　今年是实施“十四五”规划的收官之年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，持续深入开展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，扎实开展“四抓四促”活动，全县经济社会保持平稳健康发展。

　　（一）兴“五子”育“四业”，经济大盘更加稳固

　　现代农业提质强基。制定“五子”产业发展扶持政策，完成粮食生产计划21万亩、产量9.1万吨。承办全国种业企业与制种基地对接交流活动和三明市推进中国稻种基地高质量发展会议，7位院士到会，8个自主知识产权水稻品种通过省级以上审定，华谷高科获全国农作物种子A证，天力种业等3家企业入选全省首届农业产业化企业粮油行业10强榜单。建宁通心白莲入选全国农业品牌精品培育计划，福源建莲取得全市首张香港注册地理标志产品及制品证书。建成种子产业互联网、建莲子数字服务等数字化平台，开发“粮生宝”APP，研发成果亮相第八届数字中国建设峰会。梨产业获全国首张黄花梨碳足迹证书，绿源果业获全国首张农业领域绿色技术评价证书。建成无患子国家林木种质资源库、无患子良种高效繁育实验林，获批国家级无患子科技小院，获国家新品种授权7个、国家发明专利3个。烟叶种植面积5.4万亩，连续七年保持增长。

　　工业经济持续稳固。加快培育农林机械装备制造产业链，举办首届南方丘陵智能农林机械装备创新创业成果推介会，吸引全国20个团队参赛，现场签约项目6个。加快发展农副产品加工业，培育预制菜企业19家，实施米檬莲系列休闲食品智能化生产等10个特色农副产品加工项目，全县累计认证绿色食品18个、有机农产品40个、名特优新农产品12个。组织实施省级重点技改项目32个，奥晟科技机械设备配件加工产业园等重大项目投产，规模以上工业企业中有研发活动企业占比率居全市第1，获省科技进步奖一等奖。推动建筑业健康发展，引进12家二级总承包建筑企业。

　　消费活力加速释放。深耕文旅融合，举办全省青少年篮球锦标赛、花海跑、为“荷”而来等系列品牌赛事，接待旅游人数、旅游花费分别同比增长10.7%、10.8%，文旅流量和消费增量实现双量齐升，文旅融合发展工作成效在《福建日报》头版头条刊登。持续完善6个精品研学课程，整合提升“红色+”研学旅行精品线路8条，学生研学人数超2万人，县域外学生同比增长61.8%。电商体量不断拓展，省邮政管理局、省快递行业协会在我县举办“福品福递·快递助农”直播活动，带动销售额近5000万元，新增落地电商企业19家，实现快递上下行量1200万单，销售额4.2亿元。紧抓消费品以旧换新政策机遇，累计拉动社会消费9200余万元，实现各项优惠直达快享。

　　（二）谋项目增后劲，产业支撑更加坚实

　　项目生成有准度。抢抓中央扩大内需等政策机遇，用好“三跑三落实”工作机制，争取全国生态综合补偿重点区域试点示范、全国土壤酸化治理等政策性资金项目45个，城区环境卫生设施提升等财政性资金项目66个，冷链仓储集配中心建设等18个亿元以上项目实现双入库，成功获得各类项目资金6.2亿元，其中债券项目资金2.1亿元。

　　项目建设有速度。深化落实重大项目全生命周期管理、“一对一”领导挂包服务等制度，实施县级以上重点项目102个，76个项目新开工建设，67个项目竣工投产，智慧环保建材加工产业园等24个省市重点项目完成投资43.7亿元，中央储备粮三明直属库一期项目代表全市在省委一季度深入开展“三争”行动总结部署会上展播。

　　项目招引有力度。发挥驻外商会、乡贤优势，构建线上+线下立体化招商矩阵，开展“金蛇迎春”春节访商拜年等系列招商活动40余场次，赴长三角、闽东南等重点区域开展走访对接10余场次，签约智能无人机研发制造与综合服务基地建设等亿元以上项目51个，南方丘陵地带农林机械产业园等项目成功列入省级重点招商项目库。

　　（三）抓改革促合作，发展活力更加强劲

　　国企改革纵深推进。深化国企改革与发展三年行动，梳理解决历史遗留问题15个，盘活闲置资产2600万元，三大集团资产总额、营业收入同比增长19.7%、40.9%。绥安产投集团率先在全市完成首笔农业生产设施设备交易，启动人工智能数据标注服务项目，实现数据标注业务领域零的突破；绥城建设集团布局城市智慧停车等新兴业务，承接重点项目27个，税收同比增长244.4%；新组建绥翔工贸集团，开拓售电代理、人力资源等新业务，填补县属国企在能源服务等领域空白。

　　农村改革走深走实。探索运用农村集体“三资”“五环联控”监管机制，91个行政村完成资源资产“一幅图”制作，解决问题1042个，收回承包费等资金567万元，确权林地面积152.8万亩，有效盘活村集体林地5177.6亩，经验做法在《中国纪检监察报》刊发。发放全省首本设施农用地及地上农业设施产权证，完成溪口镇渠村村－高山村试点撤并工作，成立“两山”农村集体资产资源流转交易平台，已成交总金额7921.9万元，探索乡村经济统分结合新路径经验做法入选全省持续深入开展“三争”行动典型选树专刊。入围全省林改“三多”第二批联动推广试点县，探索“国企+”联营模式，合作经营各类林地面积23.8万亩。

　　协作开放不断拓展。深化中粮集团对口支援，探索种稻粮一体化发展，搭建粮食贸易合作平台，与安徽巢湖米业等企业达成采购合作近8000吨、贸易额2000余万元。签订街镇、园区等沪明合作共建协议30项，引进海神立体安防等产业项目8个，总投资16.6亿元。开展“共赴山海”特色产品展销会及特色食品加工产业对接会，农特产品进入丰泽区机关食堂及山海协作展销中心，在丰泽蟳埔民俗文化村建立“建宁之窗”。把握省直部门“5+1”挂钩帮扶契机，入选全国县域充换电设施补短板试点县，争取中央及省级财政支农资金1.3亿元。

　　（四）美城乡聚人气，宜居品质更加舒心

　　城市建设提质增靓。以城市更新行动为载体，推动高沙洲片区整体发展，旅游道路、生态停车场、滨河步道等基础设施建设加快推进。全面完成熊家岭片区、老教育局片区等14个老旧小区改造，惠及居民近千户。完善城市功能配套，绥安里商业街启动运营，成功引进肯德基、必胜客等行业头部品牌。东山生态福道、城市供水管网漏损治理、城乡供水一体化等重点项目有序推进，新改建城市道路11.7公里、管网53.2公里。

　　乡村面貌焕彩升级。新改建乡村“五个美丽”建设点135个，入选全省乡村“五个美丽”建设名单15个，濉溪镇获评全国文明村镇，1镇6村入选省级乡村振兴示范村名单，举办全省乡村建设业务培训班，成为福建省2025年中国农民丰收节省级分会场。完成农村公路、安防工程、生态示范路33.5公里，入选全国“最美回乡路”典型案例。建成投用4条10千伏农网线路、10个农村供电台区，农村地区供电可靠性提升至99.9%。

　　生态环境由好向优。统筹推进河湖长制、林长制，治理河道、建成防洪堤及护岸7.9公里，完成造林绿化5.5万亩。稳步推进污染防治攻坚，实施城区污水处理能力提升工程，新改建污水管网15公里，农村污水处理设施实现专业化运维管理。集中式饮用水源地及地表水水质各项指标均达到或优于Ⅱ类标准，水质达标率100%，实现全域优质水。空气质量达标天数比例为100%，全省排名第2。

　　（五）兜底线办实事，民生福祉更加殷实

　　社会保障均衡普及。实施农村公路基础设施提升等19个为民办实事项目，民生支出占比保持财政总支出80%以上。健全“一老一小”保障体系，发放高龄补贴、育儿补贴1.7万人次。成立社保规划团队，推动全县参保人数10万余人。成立全省首个闽赣乡土人才超市，开展24场招聘活动，组织180余家企业参加，提供岗位2100余个。完善防返贫致贫动态监测机制，发放城乡最低生活保障金2694万元，惠及2387户4096人。大力发展村级集体经济，探索国企联村增收等模式，开展制种基地整村推进，实现村企合作面积近1万亩。严守食品安全底线，累计检查各类食品经营主体1883家次，发现整改问题1318个。

　　社会事业繁荣发展。举办抗战胜利80周年等宣传展示活动73场，开展第四次全国文物普查，上坪杨氏家庙入选省级文物保护单位，“永不消逝的红色电波”主题宣讲活动走进国家无线电管理局等国家和省、市部门，体育中心获评全国群众体育先进单位。学前教育普及普惠通过国家认定，教育“两项督导”、一中省一级达标校等顺利通过评估验收，建宁一中完成搬迁，完成乡镇中学撤并工作，中考培优全市前500名人数和七年级成绩均创近年新高。县总医院成功创建国家二级甲等综合医院，四大中心全面建成投用，儿科和消化内科通过市级重点专科评估，荣获第五届智慧医疗创新大赛福建赛区决赛三等奖。

　　社会大局安定稳定。推进安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产百日攻坚，完善安全生产标准化体系，更新制作安全风险、辖区分布图214张，梳理制定标准化检查清单109份，整改隐患1700余处，承办全省森林防灭火应急救援综合演练。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成县乡综治中心规范化建设，数字建宁暨平安建设智治指挥平台获数字中国创新大赛安全应用开发优秀奖，入选“数博会”数字政府创新成果与实践案例。深化扫黑除恶常态化斗争，发挥派出所主防职能，接报有效警情、电信网络诈骗发案数同比下降12.3%、58.6%，信访事项一次性办结率98.9%，群众满意率93.7%，上半年群众安全感率位居全省第6。

　　（六）转作风提效能，自身建设更加严实

　　政治建设持续深化。坚决把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实加强政府系统党的建设，全面落实意识形态工作责任制，大力纠治“四风”，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　政务服务提效创优。全省首创“邮易办”服务模式，建设“政务服务+‘邮’驿站”，入驻服务事项43项，实现群众家门口办事，在全市推广并获省上肯定。推广41个“高效办成一件事”重点事项，累计办理各类套餐1.1万件，办件覆盖率达97.5%。开设“一号通”政务服务热线，整合窗口业务号码34个，实现一号即通、一呼即应。完善小微企业融资协调工作机制，推出专项信贷产品41项，发放贷款4743笔、金额20.8亿元。深化招投标制度改革，为15个招标项目减免保证金7.2亿元，惠及投标主体8200人次。

　　依法行政有力有效。扎实推动福建省一体化大融合行政执法平台推广运用，持续推进公共法律服务体系建设，“芯连心”品牌入选全省“148”典型经验做法并推广，“种业蒲公英”经验入选第三届法治时代创新论坛法治创新案例。办理落实人大代表建议及意见98件、政协委员提案81件，满意率均达99%以上。聚焦财政财务收支真实合法效益、政府投资绩效等重点，实施审计项目18个，有效发挥审计经济体检作用。

　　此外，国防动员、民兵预备役建设水平不断提升，全民国防教育更加普及。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会、生育关怀、关心下一代等各项事业加快发展。民族宗教、科普、退役军人事务、档案、地方志、外事侨务、水文、气象、防震减灾、防汛抗旱、人防、统计、融媒体中心建设等工作实现新进步。

　　各位代表，2025年取得的成绩为“十四五”收官画上了句号。回顾“十四五”时期，五年的辛勤耕耘筑牢了全县发展根基。

　　这五年，我们以奋进之姿，砥砺前行稳增长，综合实力大幅跃升。富民增收渠道不断拓展，城镇居民人均可支配收入由2021年35452元增长至2025年41446元，年均增长4.9%；农村居民人均可支配收入由2021年20338元增长至2025年25669元，年均增长7%。消费支撑作用持续显现，累计新增市场主体9590家，2025年实现社会消费品零售总额44.3亿元。累计争取上级各类转移支付补助资金71.5亿元、地方政府债券资金16.3亿元，实施重点项目583个，列入省重点项目盘子62个，2022年一季度、2023年三季度获全省项目工作正向激励。

　　这五年，我们以务实之举，多点突破促升级，产业发展行稳致远。“五子”产业不断壮大，累计新改建高标准农田11.7万亩，被认定为新一轮国家级制种大县，建宁通心白莲入选中欧地理标志协定保护、全国“土特产”推介产品、全国农耕农品记忆索引名录，获评全国名特优新农产品整体推进试点县、全国现代设施农业创新引领区。创建省级绿色工业园区，培育高新技术、专精特新、创新型中小企业32家。新创国家3A及以上景区4家，获评健康中国·康养旅游百强县、深呼吸生态旅游魅力名县等荣誉。

　　这五年，我们以转型之策，创新驱动强动能，发展活力竞相迸发。入选全国农业社会化服务创新试点县、全国农业绿色发展先行区创建名单，连续举办三明市推进中国稻种基地高质量发展大会，种业发明专利授权量增速位居全市前列。持续推进全国农业科技现代化先行县共建，“福九味”入选全国优势特色农业产业集群，早熟梨农旅结合示范基地入选全国种植业“三品一标”基地，有机笋产品基地成为福建省第一个全国有机农产品基地。累计实施省市科技项目19项，拥有发明专利37项。

　　这五年，我们以躬行之力，统筹城乡提品质，和美家园日新月异。《建宁县国土空间总体规划2021-2035年》获省政府正式批复，改造提升水南片区、复兴片区等80余个老旧小区，获评全省城乡建设品质提升工作综合绩效优异县、省级文明县城。率先在全市完成所有乡（镇）集镇道路“白改黑”，被评为全国“四好农村路”示范县，入选全省农村客货邮融合发展试点县。连续五年入选全国乡村建设评价样本县，连续两年列入全省高质量发展庭院经济试点县、全省棚户区改造工作绩效评价优异县。

　　这五年，我们以攻坚之勇，破立并举优机制，改革效能更加坚实。持续深化国企改革，新组建绥城建设、绥安产投、绥翔工贸三大集团。发行交易全国首例竹林生物资产票据，多次入选省级现代竹业重点县、笋竹精深加工重点县、林下经济重点县。教育综合改革不断深入，农村小规模学校转型等教改做法在中央和省市主流媒体刊发报道。医疗体制改革深入推进，打造基层半小时健康圈创新做法被福建日报头版报道。

　　这五年，我们以携手之诚，多方联动强协作，开放格局不断拓展。中粮·建宁粮食产业融合发展示范园等项目实现竣工投产，建宁茶企在中国名优茶评选评鉴中获二金五银十优质佳绩，建宁红茶、毛峰茶上榜全国名特优新农产品名录。举办“沪明合作·共享共赢”等招商推介会，引进上海农科院农作物新品种25个。与丰泽高新产业园区达成共建协议，联合成立福建泉州（建宁）智能制造协同创新研究中心。把握省直部门挂钩帮扶机遇，累计策划实施中央彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区等重点项目60余个。

　　这五年，我们以坚守之责，治污扩绿筑屏障，绿水青山相映成画。坚决扛牢保护闽江源头绿水青山重大政治责任，空气质量、水源水质达标率连续五年保持100%，排名全省前列。加快探索碳汇交易、水权改革，“生态康养+研学”新业态加速生态价值转化，获评国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧，入选全国生态综合补偿重点县、全国首批水系连通及水美乡村建设试点县，闽江源国家湿地公园顺利通过国家验收。

　　这五年，我们以为民之心，强基固本增福祉，幸福指数节节攀升。完成城区学校“111355”布局调整，高考特控线、本科线上线人数稳中有升。县总医院投入使用，入选国家卫生健康委“千县工程”，全县各乡（镇）卫生院均达到“优质服务基层行”基本标准。建成35个农村区域性养老服务中心、长者食堂、乐龄学堂和日间照料中心。成立全省首家种业巡回审判专庭，创新“无界枫桥”基层治理模式，打造公共法律服务共治中心，获评全省平安建设示范县。防汛应急避险工作被应急管理部作为典型案例，列入全省应急预案体系建设试点单位。

　　各位代表，回望五年奋斗征程，总结过往实践，我们深刻领悟到，必须始终把坚持党的全面领导贯穿始终，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须始终把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，用发展破解难题、凝聚共识、开创局面；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，聚焦群众在教育、医疗、养老等领域的急难愁盼，用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民；必须始终弘扬真抓实干的优良作风，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，锲而不舍、久久为功，一任接着一任干、一级带着一级干，把宏伟蓝图转化为生动实践。五年的累累硕果，是县委坚强领导的结果，是全县上下同心同德、拼搏实干的结晶。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的全县人民，向给予政府工作有力监督和大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向为建宁稳定发展保驾护航的省、市属单位、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持建宁建设的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　　于安思危，于治忧乱。我们也清醒地认识到，“五子四业”特色产业链条短、规模效益弱、核心竞争力不强，新旧动能转换接续不畅，部分企业停产减产面扩大，高税性项目少，项目建设投产进度慢等痛点影响县域发展，教育、医疗和“三保”等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力加大，等等。对此，我们一定直面问题，勇于担当，采取有力措施，切实加以突破。

　　“十五五”时期主要目标任务

　　各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，是迈向二〇三五年基本实现现代化的重要历史节点，也是建宁县奋力谱写建宁革命老区振兴发展时代新篇章、推动经济社会高质量发展的启新阶段。

　　锚定二〇三五年远景目标，立足“十五五”时期，经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对三明、对建宁工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，建设革命老区高质量发展示范区这一任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动产业现代化发展、培育新质生产力上寻求突破，在全面深化改革、对外开放合作上开拓进取，在繁荣文化事业、统筹社会发展上实干笃行，在增进民生福祉、创新“两山”转化路径上敢闯敢试，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力打造中国稻种核心区、智能农机试验区、数字苏区先行区、绿色食品引领区、文旅融合示范区，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期经济社会发展主要目标和重点任务是：经济发展更有质量。经济实现质的有效提升和量的合理增长，新旧动能有序转换，新质生产力加速培育，人均地区生产总值提升至全省中等以上水平。深化改革更富成效。国资国企改革取得新突破，医改、林改、教改、金改、园区改革等特色改革系统更加集成、成效更加显著、作用更加突出、品牌更加鲜明。开放合作更高层次。把握中粮集团对口支援、沪明合作、山海协作良好契机，切实发挥省直部门挂钩帮扶优势，持续探索两岸融合发展新路径，加快形成山海互济、内外联动新格局。社会文明更彰内涵。社会主义核心价值观浸润人心，历史文化保护传承持续加强，公共文化服务体系与文化产业体系日趋完善，人民群众精神文化生活愈发充实丰盈，全社会文明素养和道德水平迈出新步伐。人民生活更添福祉。就业更加充分有质量，居民收入稳步提升，民生短板加快补齐，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命持续提升。美丽建宁更具魅力。生态环境质量保持全省前列，生态产品价值实现机制更加健全，“两山”转化通道进一步拓宽，绿色生活方式成为社会新风尚，绿色发展开创新局面。社会治理更趋完善。党建引领基层社会治理能力和水平持续提升，社会主义民主法治体系更加健全，重大风险防范化解、突发公共事件应急响应、防灾减灾救灾能力显著提升，安全保障满足新要求，平安建宁建设再上新台阶。

　　2026年主要工作

　　2026年是“十五五”规划开局之年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记“大力发展现代农业”“一二三产联动发展”等重要嘱托，持续深入开展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，扎实开展“四抓四促”活动，为“十五五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。

　　（一）聚焦产业升级，夯实经济发展增长点

　　深耕农业提品质。用好“五子”系列扶持政策，做强以“五子”产业为核心的现代农业。加快发展种子产业，争取省级人工智能行业垂直模型重点培育项目，打造“人工智能+种业”大模型。加快发展莲子产业，推进福九味（建莲子）中药材产业集群续建项目，研究抛荒田、山垄田等非优势耕地规模化种莲技术。加快发展果子产业，引进研发推介山地果园机械设备，开展加工储存设施建设，做好优良品种更新换代。加快发展无患子产业，做好低产低效林改造，争取国家和省级项目资金，推动无患子加工企业做大做强。加快发展笋竹产业，实施省级现代竹业重点县项目，开展竹林机械化建设，打造一批丰产竹林基地示范片。健全稻烟轮作基本农田保护机制，完成城郊烟草站等项目，推动烟叶产业从规模增长向质量效益提升转型。

　　深拓二产增效益。推动农副食品加工产业向精深加工延伸，争创国家级笋制品精深加工示范园区。全力建设南方丘陵地带农林机械装备制造创新试验基地，打造农林机械装备制造小微企业园区，加快创新创业成果转化落地。发展乳制品产业，培育引进乳制品包装等上下游配套企业，延伸产业链条。持续推进铙山科技绿色产业园等项目建设，实施省级技改项目15个以上，推动友力特等潜力企业实现战新入库，新增规上工业企业5家以上。建设工业互联网平台和数字化转型促进中心，推动智能装备产业集群“智改数转”，推进5G场景应用。鼓励本地建筑企业跨区域合作。推进开发区低效用地再开发，盘活闲置厂房等资产，提高产业集聚度和园区亩均效益。

　　深挖内需激活力。扩大服务消费，探索“百业+文旅”融合发展路径，推进环金铙山旅游带建设，加快红一方面军领导机关旧址保护提升等重点项目进度，完成县体育中心提升改造，常态化举办花海跑、为“荷”而来等活动，承办好省运会篮球赛事；深耕数字文旅赛道，推出首店经济等激励机制，打造特色地域形象IP，推动文旅康养产业延链补链强链；加快释放绥安里特色商业街区消费潜力，引进儿童乐园、文创店等一系列消费新场景；全面提升消费品以旧换新覆盖面，推动家电家居、智能终端等商品消费扩容升级。做大电商产业规模，谋划实施新业态电商智慧物流服务园区等项目，推广绿色高效运输，建设乡镇物流站点，降低快递物流成本，打造专业化、规模化的综合性电商产业园。

　　（二）聚焦攻坚行动，拓展有效投资支撑点

　　攻坚项目谋划争取。深入开展“项目攻坚年”行动，把握国家出台一揽子增量政策机遇，把准项目申报风向标，建立全方位的信息渠道，扎实推进“项目大谋划”，加大“三跑三落实”力度，系统性谋划储备一批产业发展、民生补短板等符合国家政策导向的项目。做实项目前期工作，优化项目前期经费使用，紧盯初步设计及概算等关键环节，提高项目成熟度，推动冷链物流中转中心建设、城市排水防涝设施系统提升工程等项目纳入上级资金支持范畴，争取更多转移支付资金、专项债及超长期国债支持。

　　攻坚项目建设推进。深化落实重大项目全生命周期管理制度，健全处级领导“一对一”挂包服务制度，采取一月一协调、一季一通报、重点项目催办单等方式把任务分解到人到岗，构建行业部门、项目单位、国企协同联动的工作体系，合力做好项目前期、向上对接、征地拆迁、要素配置等全流程工作，抢抓一切有利条件提速攻坚，全力推动建宁（闽赣）国际陆港、潮南高速等项目，力争全年开工县级以上重点项目50个、竣工50个，完成投资55亿元以上。

　　攻坚项目招引转化。做实乡贤招商与赛事招商“后半篇文章”，完善乡贤招商名录，用好驻外商会资源，加强线索收集研究，深挖潜在商机。完善产业链招商图谱，聚焦“五子四业”现代农业产业链，对闲置资源资产进行分析研究，为潜在投资者提供定制化的投资方案。提高招商活动质效，探索多元化招商模式，借助沪明合作、山海协作等举办3-4场专场推介会。聚焦项目落地、开工、投资全流程实效，加强用地交地即交证等要素服务，推动更多招商项目加快转化见效。

　　（三）聚焦改革合作，锚定赋能增效突破点

　　深化重点改革攻坚。围绕做大资产、做足流水、做优经营目标任务，强化国企联动，探索发展产业引导基金、数字化供应链等板块业务，争取三大集团总资产突破60亿元、税收4000万元。持续深化“小管委会+大开发公司”运营模式，打造县域园区运营建宁经验。深化林业绿色金融司法服务“四个一体化”，争取核发林业碳票1万吨、林票2.0金额800万元，新增林业各类贷款1.4亿元以上。开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，做好乡村振兴帮扶项目资产规范管理，争创全国规范化管理试点县。大力推广农村集体“三资”“五环联控”监管机制，完善“两山”产权交易平台功能，因地制宜发展特色种养殖、乡村旅游等多元发展业态，力争村集体经营性收入增长30%以上，走出一条以“三资”整治促资源盘活、以资源盘活助乡村振兴的可复制、可推广的实践路径。

　　加强区域协同合作。深化与中粮集团、省外贸集团等央企、省企合作，紧扣“五子四业”和国企发展主线，全力推进种稻粮一体化发展，探索“订单制种+优质稻米+品牌营销”全产业链经营模式，推动产品供应量突破1万吨。推动沪明合作、山海协作优势互补，加强与上海市企业经营师协会合作，积极推动园区合作等事宜纳入上海、泉州“十五五”专项规划，促进农特产品消费帮扶、联合招商推介等具体事项早落实、早见效。把握省直部门挂钩帮扶机遇，推进快递进村等既定事项，争创农业可持续发展试验示范区、数字农业创新应用基地。积极融入海峡两岸乡村融合发展试验区建设，推动产业联建、商贸互通、合作共赢。

　　打造引智引技平台。高标准建设三明（建宁）国家农业气象试验站，联合上海市农业科学院林果所，升级建宁果蔬种质资源圃，选育一批适配建宁生态的自主改良品种。推动龙头企业与省内高校共建莲子深加工联合实验室等实体化研发平台，力争新增省级以上研发平台1-2个。抓住京闽科技合作、沪明合作、山海协作等战略机遇，与北京、上海、厦门、泉州等地的科研机构、央企国企开展科技交流、项目合作，立项实施或参与省市科技项目4个以上，探索设立“创新飞地”，实现研发在外地，转化在建宁，推动新一代信息技术、人工智能等前沿技术与“五子四业”现代农业产业融合应用。

　　（四）聚焦协调发展，找准更新发展发力点

　　提升城区人居品质。推进实验小学、武警中队等4个老旧小区改造，提高居民居住幸福感。加快推动黄舟坊等地块开发，推出普惠型、高品质住宅产品，满足改善性住房需求。谋划建设水南大桥-坑井沿河步道、复兴社区水南社区智慧停车场等项目，拓展沿河步道、街头绿地等公共休闲空间，打造功能完善、生态宜居的现代化城区。全面推进城市供水管网漏损治理项目，改造老旧供水管网110公里，建成黄家水库，健全城乡供水保障体系。

　　全面推进乡村建设。分类有序、片区化推进乡村振兴，以点带面推进联村促增收模式，打造一批省级乡村振兴示范镇、村，争创全国美丽乡村整县推进示范区，不断擦亮“千万工程”美丽底色。深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实开展乡村“五个美丽”建设，加强对乡（镇）生活污水及农村垃圾治理运维第三方监管，创造乡村优质生活空间。推动县域基础设施一体化规划建设管护，新改建道路及安防工程15公里，推动客坊、伊家35千伏输变电工程等项目建成投产，加快补齐农村现代生活条件短板。

　　共建和美生态家园。围绕年度党政领导生态环境保护目标责任书，抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改销号，加大重点工业企业废气排放监管力度，加强对重点涉水企业尾水排放监测监管。持续推进国土绿化美化，运营好闽西北生物多样性保护项目，构建稳定健康优质高效的森林生态系统。实施金溪流域等水土流失治理项目，持续改善水生态环境，推动地表水水质、空气质量综合排名保持全省前列。稳步开展全域土地综合整治工作，盘活抛荒地、撂荒地等闲置资源，切实提升土地利用效能。

　　（五）聚焦投资于人，紧扣民生为大出发点

　　优化公共服务供给。实施高标准农田建设等为民办实事项目，切实保障和改善民生。扎实推进实验中学提升改造等校园基建项目，积极探索“幼转托”模式，健全家校社协同机制。提升县乡村三级医疗综合能力，健全医防协同融合机制；加快县中医院运营投用，推进医养结合发展。扩大民生兜底保障覆盖面，完善残疾人社会保障制度，关注“一老一小”，完善长者食堂、乐龄学堂项目运营模式，推进婴幼儿照护服务体系建设。用好零工市场、零工驿站，举办直播带岗、集中招聘等线上线下多种形式招聘活动。

　　筑牢安全发展底线。深入贯彻落实总体国家安全观，深化国防动员体制改革，加强国防动员和后备力量建设，严防地方债务和金融领域风险，压实耕地保护和粮食安全责任，健全食品药品安全责任体系，守牢意识形态主阵地。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化安全生产百日攻坚成效，完善提升安全生产监管标准化工作体系，加强道路交通、消防安全等重点领域监管，组织开展重大事故隐患、省市督导服务发现问题整改回头看，确保隐患闭环整改，提升本质安全水平。

　　夯实社会治理基础。强化综治中心实体化运行，创新“莲艺解纷”新式枫桥，持续拓展文化赋能平安法治建设，聚力打造“五彩蒲公英”普法品牌，完善数字建宁暨平安建设智治指挥平台，综合运用12345热线平台，提高矛盾纠纷排查化解能力。健全扫黑除恶常态化机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，建设智慧安防小区。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，探索青年发展型县域建设，更好发挥作用。

　　（六）聚焦有为政府，站稳人民满意落脚点

　　建设高效履职政府。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，努力提升政府效能水平。落实市场准入负面清单事项、服务企业“四通四到”机制，深入开展“我为企业解难题”等惠企活动，不断优化营商环境。健全“一窗通办”工作机制，持续推广“高效办成一件事”等办理服务，拓展“邮易办”服务模式，有序推进人工智能在政务领域应用，打造“数字政务门牌”，为企业群众提供24小时智能化服务。

　　建设依法行政政府。健全依法决策机制，发挥综治中心和府院联动作用，实现行政执法监督、行政复议与诉讼、行政争议实质化解良性互动。夯实规范性文件备案审查及政府投资、农村集体“三资”合规性审查，实现审查效率与质量双提升。强化对权力运行的制约监督，全面推进政务公开，坚持审计监督全覆盖，加强统计、财会监督，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督。

　　建设清正廉洁政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不折不扣抓好省委巡视、统计、审计反馈问题整改，持续纠治形式主义等突出问题，落实好为基层减负各项措施。坚持政府过紧日子，强化全面预算管理，严格加强“三公”经费管理，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把更多财力用到促发展、惠民生上。

　　各位代表，幸福源自奋斗，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，解放思想、奋勇争先，加快建设革命老区高质量发展示范区，奋力谱写中国式现代化建宁篇章！